Les Ceser « prennent le pouls de la société »
Mis à jour le 24 juin 2026
Ils ont retenu leur souffle ! Le projet de loi de simplification de la vie économique, adopté par l’Assemblée nationale et le Sénat, prévoyait de rendre facultatifs les conseils économiques, sociaux et environnementaux régionaux (Ceser). « Ce pilier de la démocratie territoriale dépendrait du bon vouloir du président de région », se désole Pierre-Alexandre Privolt, délégué FCPE du Ceser Bourgogne-Franche-Comté. « Que serait devenue l’indépendance de cet organe ? » interroge Cécile Chénedé, déléguée FCPE du Ceser Pays de la Loire. Heureusement, dans sa décision du 21 mai 2026, le Conseil constitutionnel a censuré cette disposition.
Cet épisode a eu au moins le mérite de remettre sur le devant de la scène cette société civile organisée « qui n’a rien de poussiéreux », insiste Cécile Chénedé. Et de rappeler leur mission et leur rôle au sein des régions « qui ne représente que 0,08 % du budget de la région de Bourgogne-Franche-Comté », continue Pierre-Alexandre Privolt pour répondre à ses détracteurs qui les trouvent « coûteux ».
Tous les six ans, « en décalage des élections régionales », insiste Pierre-Alexandre Privolt, le préfet nomme les membres du Ceser qui siègent dans quatre collèges : employeurs, représentants des salariés, associations, et personnels qualifiés. Leurs missions sont définies dans le code général des collectivités territoriales, mais « chaque Ceser décide en fonction de son territoire des périmètres de ses commissions », précise Cécile Chénedé.
Quelle que soit la région, « les Ceser sont des lieux d’échange, de dialogue et de concertation avec l’idée de fabriquer du consensus au sein de la société civile » synthétise Pierre-Alexandre Privolt. Ils émettent notamment des avis sur les dossiers que préparent les assemblées régionales. Ils peuvent aussi être saisis ou saisir – on parle alors d’autosaisine (voir encadré) - un sujet afin d’établir une liste de recommandations.
« Grâce aux regards croisés et au dialogue possible entre les différents points de vue, les Ceser construisent du commun, résume Cécile Chénedé. À une époque où les discussions deviennent de plus en plus conflictuelles, cette instance est précieuse. À travers ses avis, les décideurs publics peuvent prendre le pouls de la société. »
Les exemples de contribution
Plusieurs rapports illustrent comment les Ceser contribuent à formuler des recommandations utiles aux régions.
• Au Ceser Bourgogne-Franche-Comté, Pierre-Alexandre Privolt a corapporté, le rapport Quels modèles pour les lycées de demain ? adopté le 27 avril 2026. Le texte propose de repenser les lycées sans fermer d’établissements, en adaptant l’offre à la région. « La baisse démographique doit être considérée comme une opportunité », résume-t-il.
• Au Ceser Pays de la Loire, Cécile Chénedé a contribué, au sein de la commission Éducation, formations, métiers de demain, au rapport Conditions de réussite en 1er cycle d’enseignement supérieur en Pays de la Loire, adopté le 3 mars 2026. Le rapport montre que la réussite étudiante dépend aussi des conditions de vie et identifie le logement comme l’un des leviers décisifs de la réussite en premier cycle, « pour préserver un enseignement de qualité ouvert à toutes et tous », insiste-t-elle.
• Au Ceser Occitanie, la commission « Éducation, Formation, Emploi, Jeunesse, Enjeux de société » dont fait partie la FCPE, a structuré en 2026 ses travaux autour de trois axes majeurs :
1. L’école publique en Occitanie. Un travail de fond a été engagé sur les conditions de réussite pour tous les élèves, de la maternelle au lycée. Ce travail met en lumière des enjeux forts : inégalités sociales et territoriales persistantes, inclusion encore insuffisante des élèves à besoins particuliers, dégradation du climat scolaire, difficultés de recrutement, fragilités de la santé mentale des jeunes, ainsi que la nécessité de renforcer le lien école–familles et la coéducation.
Un avis, en réponse à la demande de la présidente du conseil régional, est en cours d’élaboration sur ce sujet, avec une démarche associant auditions, enquêtes de terrain et contributions d’acteurs éducatifs.
2. Culture scientifique, esprit critique et enjeux du numérique (dont l’IA). La commission a contribué à des réflexions sur la diffusion de la culture scientifique, technique et industrielle, essentielle pour former des citoyens éclairés et développer l’esprit critique. De plus, une contribution spécifique sur l’intelligence artificielle en éducation a été produite, soulignant à la fois les opportunités pédagogiques et les risques (inégalités, dépendance cognitive, enjeux éthiques), et la nécessité d’un cadre public, éducatif et critique.
3. Analyse des orientations budgétaires régionales 2026. La commission a examiné le document d’orientations budgétaires du conseil régional en mettant en avant des points positifs (soutien au pouvoir d’achat des familles, transports, restauration, investissements dans les lycées, politiques d’orientation), mais aussi plusieurs points de vigilance (soutenabilité financière des EPLE, fragilisation du tissu associatif, besoins en formation, culture scientifique, enseignement agricole, etc.).
• Au Ceser Nouvelle-Aquitaine, deux avis récents concernent l’éducation : un avis sur la mise en œuvre du programme prévisionnel des investissements dans les lycées ; et un autre sur le versement mobilité régional et rural, où les amendements du délégué FCPE ont notamment permis de proposer la gratuité du transport scolaire. La FCPE a également contribué au rapport de février 2026 consacré à l’enseignement supérieur, intitulé « Cap vers l’enseignement supérieur : la voix des jeunes comme boussole ».
Infos pratiques
Les délégués Ceser FCPE
